利益攸关方博弈

因，在于这次规划与以往不同，并非由地方政府先调研拿出初稿进行汇总，而是“倒过来，湖北、重庆两省市不制定规划，只报项目”。由于地方政府希望获得大量的后续投资资金，导致项目金额一度超过4000亿元。
　　“基层就是希望项目越多越好、越大越好，就拼命报，某县就报出了1000多亿元的项
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