盛光祖第一步

一政企不分的产业——它将整个行业顶层的企业管理集中在自己身上，不仅行使着政府的监管调控，还直接管理着各个铁路局的人、财、物。
　　“铁道部要分清自己的职能，如果是政府部门的话，只是监管机构；如果是企业，就要管经营。不能扮演双重角色。”郭小碚表示。
　　但是铁路作为“环
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