顶层设计:住有所居,适得其所

将日益集中在向城镇迁徙、转移的进城务工农民（农民工）的住房问题上。
　　根据2011年国民经济统计公报，目前我国有2.5亿农民工常年外出务工。这些农民工主要住在四个地方。其一是地下空间，如人防层；其二是营业场所，如大排档餐馆等；其三是城乡接合部农民出租屋；其四是建筑工棚。对今
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