统筹治海逻辑

海洋总体战略缺失的原因有很多，如海洋意识不足等，但一个主要的直接原因是体制机制不健全。简单说来，就是目前分散的体制和机制难以催生出宏观的海洋战略。
　　随着改革开放的深化，政出多门的现象正在逐步减少，但在海洋领域仍是重叠交叉，重复建设，管理成本高，行政效率低，协调难度
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