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规范土地复垦费用预存和使用管理。要求复垦义务人在银行建立专门账户，预存土地复垦费用，并与国土资源主管部门和银行三方面签订复垦资金使用监管协议，统筹企业资金使用的灵活性和部门监管的有效性。要对历史遗留损毁土地进行界定，专门规定认定操作程序；要区分土地复垦义务人、政府投
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