扩大参与化解政策扭曲

成公共资源的巨大损失。
　　之所以出现这种状况，最根本的原因是公共政策常常只有少数人参与决策。其结果必然造成“政策价值”趋向于“既得利益者”的愿望与要求，使“公正”这一核心价值流于形式。
　　例如，关于政策扭曲，典型的如“社会保障体系碎片化”，即使是在公共机构内部也分
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