扩大参与化解政策扭曲

之中。
　　因此，为了防止公共政策的扭曲和浪费，防止公共权力的变形和滥用，最根本的改革措施就是从民主决策等制度层面规范权力行为和政策制定过程。
　　必须强调的是，民主决策过程是一个“制度理性”过程，制度理性是指社会资源和机会在社会公众之间的公平分配，这种公平分配是通过
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