扩大参与化解政策扭曲

体系中，保证政策效率的前提是政策制定过程的民主、公正、公开及充分的辩论与协商。政策执行层面，长久以来，我国政策制定中一直存在着“重领导决策轻执行”的问题，结果是政策执行效率很差，即使是一些正确的决策，在执行中也大打折扣。这种情况必须通过对执行过程的透明监督加以防止。

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