承前启后改革创新努力开创区域协调发展的新局面

同地区人民享有公共服务的程度还存在着差别，机会也未能实现完全均等化。三是区域无序和不良竞争仍然存在。受责任、体制、比攀等各种因素驱动，以行政区为板块的发展仍然没有得到根本改变，地区间的无序开发与恶性竞争仍然存在。一些地区从局部利益出发，不惜搞地区封锁、市场分割。一些
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