承前启后改革创新努力开创区域协调发展的新局面

，高度重视各地的实际差异和客观需要，基于发挥地区的比较优势，实施分类指导，实行区别对待。这就要求我们在谋划国家战略、思考全局问题和实施宏观调控时，充分考虑地方的想法，兼顾地方的需要。与此相应，在操作上要更加注重方式的灵活性和适宜性，特别是注重通过发展规划、配套政策和
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