破解资源环境约束与加快转变经济发展方式

能减排约束性指标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要采取切实有效措施，在严格依法管理的同时，着力在形成有效激励和约束、建立长效机制、发挥市场作用上下功夫，重点解决好以下几方面问题：
　　 (一)正确处理经济发展与节能减排的关系。“十一五”节能减排工作难就难在增长方式粗
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