全国试行阶梯电价大力推进节能与公平

二个背景。
　　第三个背景，就是目前居民用电定价及调价的机制，已经不适应深化电价改革，也是不可持续的。我们以前居民用电调价，实行的是一个单一的平均加价，积累的电价矛盾是越来越多。这种交叉补贴，如果不解决或者不缓解的话，对于将来推行电价市场化会造成很大的阻碍，所以，实行
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