产能过剩与转型升级
，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业的产能过剩矛盾尤其突出。为此，2013年10月，国务院专门制定了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，以指导这些行业及其他产能过剩行业化解工作。《指导意见》从总体要求、主要目标、主要任务及政策措施等方面都进行了详细的规定，同时还根据产能过剩行业的特点，进行了有针对性的指导。比如，对于钢铁这一产能过剩的典型行业，《指导意见》要求，重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整，推动城市钢厂搬迁，压缩钢铁产能总量8000万吨以上。修订完善钢材使用设计规范，在建筑结构纵向受力钢筋中全面推广应用400兆帕及以上强度高强钢筋，替代335兆帕热轧带肋钢筋等低品质钢材。在国家的具体指导下，2013年，钢铁行业产能化解取得了一定的成效，有
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