租界，专制中国开了一扇窗

里外外，改头换面。除了硬件设施，洋人始终强调制度建设。上海租界建设过程中，先后成立了纳税人会议、工部局、纳税外人会议等管理机构，管理和决策租界内包括市政建设在内的各项事务。透过这些管理机构，租界当局将西方城市的市政管理制度引入中国土地，涵盖了工程、建筑、交通规则、食
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