城市“绿卡”
的目标。不同收入水平的居民的聚居可以起到降低生活成本的效果，对富人和穷人群体都意味着经济机会，是一种共赢，而为了便利城市管理等行政目的而人为地隔断这一过程必然带来严重的效率损失。应当看到，中国缓慢的户籍改革一直以来都不是一个底层民众自发争取权利的过程，而是由地方政府根据自己的利益需求来主导的。不同阶层在户籍改革方面的实力和话语权差别很大。对于那些新近跻身城市中产阶级行列的人来说，政府可以以居住证来安抚他们，一方面减少舆论指责，另一方面利用这些人带来的就业机会和税收收入。但一直以来遭受户籍制度伤害最大的农民工群体，公共服务全面覆盖能惠及他们吗？
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