凋谢的花朵
。这增加了社会中的不公正感，并对现存的以户口为基础的福利制度提出了重大挑战。此外，近年来的经济改革造成了越来越多公共服务的市场化，导致农民工无力负担很多私人提供的服务。在很多情况下，私有化导致了富人和穷人能够获得的基础福利服务更加不平等。中国政府面临的任务是对社会制度进行重新设计，令其能够适应快速的经济发展，能够同时应对人口流动、城乡之间和地区之间不平等所造成的挑战。在这些挑战中首要的是农民工子女的教育问题。城市中农民工子女的受教育状况表明了中国的中央政府和地方政府在治理问题上的矛盾。自1980年代以来，随着权力下放和财政改革的推进，地方政府越来越依赖于自主创造的收益，因此越来越不受限于中央权威。结果就是，中央政府的政策要落实为地方政府的实践，变得愈发困难。当涉及
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