当前地方慈善会发展面临的问题和解决思路（上）
慈善组织还是官办的。走的是政府管理体制，行政色彩浓，法人治理结构得不到落实，理事会形同虚设。慈善会的人、财、物等权利也基本由民政等上一级政府说了算，慈善会成为上级政府的处室（或科室），慈善组织的自身功能很难发挥。从长远角度看，不利于慈善事业发展。江西省慈善总会副会长郭爱华也提到：大部分慈善组织立足于民政系统，管理模式并没有立足于作为民间组织，而是作为政府的一个部门、作为国家的一个事业单位来进行管理。对于内部管理的规范性、组织的有序性上是参照政府部门的管理和评价模式，在指导思想上慈善组织更多的考虑对上级部门负责，而往往疏忽了对捐赠人负责和对广大群众负责。慈善组织在建制、管理上缺乏独立性，也是一些慈善会的心声。新疆生产建设兵团慈善总会也指出，兵团目前仅有三个师建
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