城市治理：理念与制度的双重革新

作用。因此，《条例》阐明实行“政府主导、公众参与”。然而，要谨防此种“主导参与”关系变异成为“政府单方决定、公民参与虚置”，这需要实效化的制度支撑。（二）“公众参与、共同治理”的基本原则《条例》第四条将“公众参与、共同治理”列为基本原则之一，作为城市治理的核心观念和
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