从一宗审判案例浅析违法建设行为人的认定
树遗留的祖屋，现由三儿子潘某铸出资兴建，建成后交由梁某某居住，待其故去后再就房屋进行分配”，两份证据材料就何人出资兴建存在明显矛盾，这时如果询问何人出资，明确房屋的实质出资人，有利于下一步收集证据明确查办方向。2.注意案件中单独违法还是共同违法的判断。对于单独违法，行政机关应当有证据认定是单独实施违反行政法律规范的行为，证据应当排除共同实施违法行为的可能性。对认定共同实施违法行为的，行政处罚决定应当写明共同违法行为人在实施违法行为中所处的地位、作用和实施的具体内容，并提供相关的证据证实上述事实。在本案件中收集的证据无法排除共同实施违法行为的可能性，虽然潘某铸说明工地是由梁某某接管，但是没有证据表明原宅基地属于梁某某一人所有，而梁某某与《某市集体土地房产权属证明
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