北京新城统筹城乡发展的问题与对策

规范的财政转移支付制度。大幅提高农村地区的公共财政投入比重，废除经济落后、财力较弱地区的公共服务项目配套资金制度，全额投资；增加一般性转移支付的比例，在加强监管的同时给予区县政府更大的资金支配权力，打破部门分散投资、分头管理的壁垒，整合集中财力，增强基本公共服务供给能力。通过构建城乡统一的公共服务与公共财政体系，使新城周边农民逐步享受到与城市居民一样的教育、医疗、社会保障等公共服务，降低城乡隐形收入差距，逐步消除尖锐的城乡对立与矛盾。（三）构建城乡一体的市场机制构建城乡一体化市场体制，促进城乡劳动力、土地和资本在一体化的生产要素市场上有序流动和重组。首先，突破城乡劳动力及人口流动限制，构建城乡人口完全自由流动的体制机制，使劳动力从低效农业向高效非农产业转移，
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