欠发达地区新型城镇化发展路径探讨
区还存在着规模较小，建筑品质较低，城市功能不完善，人居环境欠佳等问题。2.经济基础薄弱，产业结构不尽合理。目前湛江市的整体工业化发展水平相对滞后，成为制约城镇化发展的一条软肋。在各县（市）生产总值中，农业所占比重过大，现代服务业发展缓慢，基本上呈现以农业尤其是种植业为主体，第二、三产业比重较小的结构特征（见图2）。3.城镇规划编制工作相对滞后。目前湛江市和各县（市）大多数正在进行新一轮总体规划修编工作，有的未完成，有的正在征求意见建议，有的正在审批。而全市建制镇的总体规划有些是上世纪90年代中期或更早编制的，大多数已到年限，难以适应目前经济发展的需要。尤其是村庄规划编制率还较低。即使是作了规划的，也存在重复建设、产业雷同、资源浪费等问题，且大多是千篇一律，缺乏独特的风
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