欠发达地区新型城镇化发展路径探讨
动力价格持续较大幅度上涨，使得农民对城镇望而却步，甚至出现“逆城镇化”现象，这是当前湛江城镇化发展的一个重要制约因素。7.制度安排不健全，阻碍了城镇化发展进度。如，城乡二元户籍制度；针对进城农民的就业、住房等社会保障制度不完善；城镇扩张带来的城郊失地农民利益保障机制未建立健全，等。二、湛江市推动新型城镇化的路径依赖（一）制定科学规划，引领城镇化健康发展城镇建设必须做到规划先行，规划是前提，是基础，是关键。首先，需要更新规划的理念。要用世界的眼光，从战略的高度来制定规划，立足当前，着眼长远。其次，要实现城乡规划的全覆盖。从纵向上，既有城市体系规划，又有县城规划，还要有乡（镇）规划和村庄规划；在横向上，要形成城市总体规划、控制性详细规划、各类专项规划、修建性详细规
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