加快建设五大功能区，深化行政体制改革为科学发展、富民兴渝注入新的动力活力

学界定政府的行为边界，该政府管的要坚决管好，不该管的不去干预，做到不越位、不错位、不缺位，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。三是坚持权责一致。合理划分同一层级政府不同部门之间的职权，避免多头管理。明确不同层级政府的职能
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