农民与渔民

实际控制，就出现了不在承包权现象。这一现象反映了本是充满弹性的家庭联产承包制出现了僵硬化和不平等。
　　再看农民两地之一的宅基地，如果说承包地从初始的出发点平等，经过一代人的时间，则出现结果的不平等，那么宅基地的分配则可以说宅基地面前人人平等，只要有农民身份，每个人都
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