19个副职“能上不能下”的尴尬

达此种职务非常的不易，没有很高的觉悟岂能就此而别，尤其是在“能上不能下”的大环境下，有谁动得了狠，下得了牙？19个副局长确实太多，但是不这样安排，又有什么更好的办法？此种尴尬可以说不是哪个人所造成，也不能怪哪个部门。唯有破除“能上不能下”，才能摆脱。
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