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截留低保金存折侵吞低保金应如何定性

:农村低保金是经政府部门审查批准后,以低保对象名义在银行开立账户,委托银行统一发放农村低保金。只要农村低保金一拨入低保对象的账户,所有权就发生转移,由国家财产转化为个人财产,所以包某某截留的低保金是私人的财产,其行为是侵犯他人财物的行为,应定性为盗窃。第二种意见认为
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