截留低保金存折侵吞低保金应如何定性

这些农村低保金存折是民政部门委托邮政银行统一制作和设置密码的存折，不是低保对象自己提供或者向银行申请办理的存折，也就是说在低保金存折的办理和设置密码上，低保对象并未参与，因此，这些低保金存折在下发到低保对象手中之前仍在民政部门的监管之下，要经过一系列程序才能发放到低
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