中国红十字会源起与战争相伴，与政府博弈

。时为上海记名海关道的沈敦和曾留学剑桥大学，熟知西方事务，他率先倡议以“万国红十字会例，力筹赈救北方被难民人之策”。1904年3月，沈敦和、施则敬等二十余人发起建立了“东三省红十字普善会”。当日除了商讨筹款方法外，特别强调要“赈抚兼施，医药互治，用符西国红十字会之本旨。”
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