西方行政学说理论对我国行政管理实践的启示
程”
名义性或表现性行动主义其实就是所谓的“安慰性政策”，即试图通过许多法律、宣言和表面化的行为，乃至“蜂拥而至”的新政策来应付眼前的逆境。这种政策一般都是应付性的，不能产生真正的实效，最多只能产生“镇痛剂”的效果。塔西佗说过，当国家彻底腐败时，其法律条文最多。法律条文的作用不能用数量来衡量，法律法规的实效才至关重要。名义性行为主义这种政策应对方式与我国众所周知的“牌子工程”比较类似，高层领导者在逆境中为了表现自己正在采取措施，向普通社会公众展示一种“勤政爱民”的形象，不得不采取措施应对复杂的形势，但由于时间和素质的限制，一时又想不出好的对策，这种“安慰性政策”一方面可以满足公民的需要，另一方面也能满足他们自己的心理需求，使他们能够心安理得。“牌子工程”在我国普遍存在，虽然多次遭到质疑，却也屡禁不止。与“形象工程”不同的是，“牌子工程”是针对政策执行而言的，是对上级针对问题作出的决策的
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