黄金产业创新发展机制建设探索
远落后于黄金流通环节（黄金交易）的市场化。目前，我国国内矿业权普遍采取招挂靠的方式获得，虽然考虑了市场要素，然而，实际上，矿权市场分为一、二级矿权市场，加上矿业投资的高风险性，致使金企通过矿权市场实现资源组合代价太高；加上地方行政干预太多，金企主动组合积极性不高。比如，某些矿权经过招标竞标，实际中标的价格已经远远超过了标的的应有价值，这种情况下，金企可能选择将探矿权、采矿权再次卖出，将风险转嫁、分散，也就是所谓的“圈而不开”；也可能开发，但造成金企从投资起就肩负沉重负担，而得利的却是国家的税费收入。
这里面的症结主要在于矿权市场规则的不完善。比如，根据申请在先和出价高者中标的竞价规则，某些公司（有的其实就是自然人，只是挂靠某些公司）技术、人力或管理水平根本就不具备合理开发资源的条件，就有可能中标。其“买”是为了“卖”，是在矿权市场的投机行为，并不是为了自己开发。虽然，国家也有防范“圈地
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