江苏省新型城镇化法治情况调研报告
的惠山区，许多农民处于“工作在园区、居住在镇区”的生活状态，但由于他们的身份依然是农民，在社会保障、劳动就业、职业培训等方面难享市民待遇。无锡市已将惠山区列为全市“双置换”试点，即农民住宅置换安置房、土地承包经营权置换城镇社会保障。规划到2020年，除规划允许保留的245个自然村外，全区1260个自然村将全部搬迁，涉及户数约7.3万户、人口24.4万人，土地复垦可新增耕地1.77万亩。惠山区无疑已经进行了良好的开发，城镇化得到了有力推进。1.2华山镇华山镇自2010年创建中心镇以来，以打造“苏北商贸重镇、生态旅游名镇，绿色宜居美镇”为目标，以观光农业和城镇建设为发展重点，以建设商贸集散地为主要发展对象，正在全面推进新型城镇化建设，近两年来不仅农民人均纯收入大幅增高、位列全县第一，而且在第二产业、第三产业增加值方面也都得到了提高，可以说城镇化道路成效颇丰。为促进新型城镇化发展，华山镇所采取的主要工作措施如下：1.2.1镇区总体规划。华
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