创新型城市建设中的政府职能定位
型城市以人的发展为目标，强调经济社会的可持续发展。杨冬梅等认为，创新型城市是创新资源高度集聚于城市空间的一种城市发展形态，是城市发展知识化和高级化的产物[2]。不同于以往过于依靠资源、投资等有形物质要素的城市发展，创新型城市主要依靠知识、信息、创意等无形的高级要素的聚集，建立创新驱动、内生增长的内涵式城市发展模式，从而实现可持续发展。从发展动力看，自主创新能力是其核心要素。美国经济学家Joseph Cortright曾指出：创新型城市是能够产生新想法并且具备把这些想法变成现实的能力。英国牛津布鲁克斯大学James Simmie教授也认为，创新型城市是指本地成员有应对复杂的全球化机遇的能力，并具备相应的组织体系。创新型城市建设关键在于培育创新能力，提高自主创新能力[3]。从创新体系看，创新型城市是一个复杂的创新系统。被誉为“世界级城市规划大师”的英国学者Peter Hall在其巨著《文明中的城市》中将创新型城市界定为：处于经济和社会的变迁中，许多新
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