公共服务在公共管理和企业管理中的比较分析
是保证供给机制能够确实解决上学难、看病难、就业难、住房难等关乎公众切身利益的问题，[5]改进供给机制需要从价值和技术层面协同推进。3.1政府供给的价值和技术层面由政府来提供公共服务，这一点已经成为人们的共识。公平正义是公共管理和公共行政的核心主题，也是政府供给的重要价值标准，政府供给要在保护和增进公平、正义的基础上，不断改进公共服务的绩效。在技术层面，考虑到我国具体的国情和国外的经验，公共服务的提供要以公立机构为主导，对于国家和政府来说，公立机构的可控程度相对更高，能够保障最基本公共服务的供给，同时政府要吸取欧洲国家扮演福利供给者所面对的严重财政危机的教训，不能过于依赖公立机构，因为公共服务和社会福利的提供具有一定的刚性，能上难下，[6]目前一些欧洲国家私有化改革举步维艰，事实上目前我国提供公共服务的事业单位的比重过高，值得警惕。此外在公共服务市场化的过程中，政府要明晰自身的角色定位，必须正确处理好与
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