山东省县域科技发展潜力与对策
技资金投入仍然严重不足。近年来，菏泽市县域研发投入有较大增长，但是投入强度（与国内生产总值之比）仍然远远低于全国、全省平均水平。2013年研发投入数据尚未公布，2012年全国研发投入强度为1.98%，山东省2.04%，菏泽市0.96%，除东明、成武2个县外，其他县域都低于全市平均水平，其中鄄城县仅0.76%，定陶县、鄄城县研发投入都只有8000万元左右。主要原因，一是财政科技投入不足。市级财政科技经费每年不足2000万元，对县域科技活动的扶持能力受到制约，并且县域自身财政科技投入十分匮乏，大部分县区的财政科技预算额度较低且不能完全落实到位，有的甚至是空转。二是企业科技投入不足。县域大多数企业尚未开展科技活动，已有科技活动的企业，新产品、新技术开发也相对较少，没有形成有效的研发投入机制，未按照规定提取、使用技术开发经费。2.3县域科技人才仍然非常缺乏。菏泽市县域专业技术人才每万人中不足400人，远低于全省为513人的平均水平，主要分布在教育、卫生、农
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