西部地区新型城镇化的法治保障研究
型城镇化法律制度的立法对策3.1完善城乡规划法律制度， 建立统一的城乡规划体系应城市化的发展和市场经济的需求，规划制度势必要从“城市问题”逐步发展为以整体协调为核心的城乡统一规划。建立统一的城乡规划体系应当成为立法的基本前提，我们现在城镇化依然具有明显的城乡二元化特点，对城市和农村分而治之，区别对待，由于政府在城镇化发展战略上偏重城市，导致优质资源大部分流向城区，贫富差距拉大 。所以要改变“城市、农村”二分法，必须突破城区、郊区、乡镇、村庄行政界限，规划先行且统一规划，避免先建设后治理，一定要改变规划各成一体规划关系，统一划分规划范围，明确所有建设活动重点集中在城乡居民区内，也应该对于类似水源地、生态区、保护用地区、无工业区这样的区域要进行禁建区划分，并且一旦规划确定，就不能随意改变，要引入评估机制，法律监督和违规司法审查程序，对不按照规划执行的，既要有效的监督体制，也要有强硬的法律惩治制度，防
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