创新改革上下限：机制重于新兴产业

改革意见中有关创新机制的内容按照“市场体系建设”、“国家创新改革”和“企业创新改革”分列了出来。值得注意的是，随着我国环境污染的日益严重，环保概念已经从无到有成为顶层设计不可忽视的重点问题之一，很有可能成为十八届三中全会单独提到的新兴产业之一，这也是“节能环保”题材
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