公共政策调整不能绕开政府利益

了避免这种情况，有两个选择：第一，干脆废除这项规定，那就一了百了，政府对谁都不要父爱主义；第二，把减税和免费切割开，政府对包括高速公路在内的所有企业，都要减税，这个减税政策不是特惠性的，而是普惠性。公共利益的调整，核心是利益平衡与利益妥协。但不应该只是其中几个主体的
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