中国城乡建设用地增减挂钩政策实施评价及反思

博弈中，由于地方政府处于信息优势和操作优势地位，而中央的惩罚又难以到位，农民处于弱势地位，结果往往是中央政府保护耕地的目标落空，地方政府加速城市扩张，而农民被排除在土地收益之外。2.2 城乡二元结构中的产权失衡挂钩政策把城镇和农村两个行政级别和性质不同的区域放在一个项目区
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