中国城乡建设用地增减挂钩政策实施评价及反思

为挂钩政策调控的重点。3.1 挂钩政策的目标调控挂钩政策在实施中之所以会出现各种问题，主要原因在于中央政府和地方政府的目标不一致，执行中产生目标偏差造成的。挂钩政策的首要目标应当是支持农村集体发展生产，改善农民生产生活条件，其次要通过建设用地增减挂钩的方式整理出用地指标，
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