市民下乡为何胎死腹中

山镇资江村调查得知，由冷水江市出政策指导，镇村两级具体负责推进。而在村一级主要是“市民下乡试点建设理事会”（以下简称“理事会”）作为主体来推进。现实的做法是，理事会先从村民手中收回土地的承包经营权，然后把土地平整，市民下乡投资建房都需从理事会手中购买土地。理事会由村
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