农村土地承包经营权流转市场化改革研究

，占家庭承包耕地总面积的21.5%[2]。虽然农地流转活动普遍存在，但是在大多数情况下仍然处于自发、无序的状态[3]。土地的市场价值难以体现、流转的程序不规范、流转纠纷频发等问题严重妨碍了农地流转市场的正常运行。在此背景下，湖南省沅江市草尾镇率先在政府引导、群众参与下建立了“沅江
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