他媒体
国土资源导刊2013年第12
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地权改革通过土地确权的实地调研，我们发现，和简单的“私有化逻辑”相反，农民要求的恰恰是现有的土地制度赋予的、但现实中没有得到完全落实的土地权利。实际上，所有权不是源头，也不是起始点。土地上财产权利的安排对于地租分配和土地利用的影响，才是问题的关键。土地级差地租为少数人占有，在某些地方甚至形成以掠取和占有地租为中心的一种激励机制，此为近十几年来社会矛盾的主因。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》给出的农村地权改革路线图非常明确，就是坚持农村土地集体所有权，更完整地赋予农民法律意义上的地权——对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。集体土地入市也是赋予农民更多财产权利的一个重要决定。这些都为中国未来土地问题的改革确定了大方
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