农村土地制度改革不能突破三条底线
属于农民集体所有。宅基地制度存在的问题比较突出。随着经济社会的发展，农村人口不断增加，土地指标有限，很多地方已经很多年没有再分过宅基地了，“一户一宅”的承诺难以兑现。此外，由于宅基地的土地无偿使用，在一些地方出现了建新不拆旧、违规违章建房等情况。因此，现行的宅基地制度亟须改革和完善，要总结各地经验，逐步向前推进改革。（本文摘编自《人民日报》12月5日《农村土地制度改革，底线不能突破》一文，标题为编者所加，有删节）
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