项羽都徐州兵败乌江 刘邦都西安长治久安
，一种意见认为应该定都洛阳，持这种意见的大部分是跟随刘邦打天下的文臣武将，并且占大多数，他们多是关东人，所以倾向于定都洛阳。另一种意见认为应该定都西安，持这种意见的当时只有娄敬一个。群臣认为定都洛阳的理由是：周朝定都洛阳，拥有天下数百年；秦朝定都西安，到秦二世就灭亡了。洛阳位居“天下之中”，便于四面八方的物资供给，而且四周群山环绕，背靠邙山，东有成皋，西有崤函，背对黄河，面向伊水和洛水，土地肥沃，地势险要，形势完固，足以设险守国。娄敬认为定都西安的理由是：西安虽是秦朝故地，但披山带河，南阻秦岭，北滨渭河，四面均有险可守。如果突然发生战争，百万之众可以立即召集。而且关中土地肥沃，人称天府之国。如果定都西安，即使关东诸侯作乱，也可以稳守以前秦国的地盘。两种意见公说公有理，婆说婆有理，令刘邦拿不定主意。于是征求张良的意见。张良认为，娄敬的意见是对的，应该定都西安。张良说，“洛阳的形势虽然完固，但
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