浅议北洋政府期间新闻立法与新闻自由

为根本原则的新闻体制外壳，但本质上却运用法律手段对自由新闻体制进行扭曲与破坏。
　　（一）保押费制度
　　1914年4月2日，北洋政府颁布《报纸条例》，规定了报纸发行的保证金制度。《报纸条例》第六条规定：“发行人应于警察官署认可后，报纸发行而是日前，以下列各款规定，分别缴纳保
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