改革，从整治“三高”出发

现行核准制度下，拟上市公司对自己最终能否实现上市目的并无把握。为达到上市目的，往往对拟上市资产进行充分“包装”，调优财务数据，增大过会的概率。二是利益合谋。发行人和中介机构通过利益合谋，超额募资。一级市场普遍存在着“承难销易”现象，因而发行人和承销商都希望能超额募资
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