走程序何以成了走过场

定了他们是“一荣俱荣，一损俱损”，故他们在相互利用的同时也相互包庇，谨防“牵一发动全身”，一棋失误而全盘皆输。官员个体性腐败，囿于权限，其作用力往往止于某一个层面。倘若腐败“窝案”——官员群体性腐败，一些或相互牵制，或各自为政的部门结成同盟，一批“问题官员”共同成为
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