走程序何以成了走过场

的。案件发生后，“制度”、“监管”这两个词又毫不意外地被人反复提起。加强制度建设，加强监管，这已经是老得不能再老的“老生常谈”了。所谓制度建设存有两端：一是制度的合理设置，二是对现有制度的尊重和实施，就是这样简单。可这么简单的事情不知为何却总是做不好。现实中，该设置
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