解码上海自贸区
了更高标准、更高水平和更加安全的开放。二问：国家为何选择上海试点自贸区建设？上海是中国改革开放的前沿阵地，上海有综合保税区建设。2009年，上海综合保税区成立。上海综合保税区包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区三大部分，它们分别是中国第一个保税区、第一个保税物流园区和第一个保税港区。因此，上海是中国探索海关特殊监管制度的最佳试验田。三问：从上海综合保税区到上海自贸区，经历了哪些转型变化？2003-2009年，从全国范围内讨论到聚焦上海打造自由贸易园区。改革开放后，我国先后成立多个保税区。但在加入WTO后，保税区在区域定位、管理体制、功能定位、设区原则等方面的挑战日益突出，有学者明确提出保税区发展方向是向自由贸易区转型。随后，上海、深圳、天津、成渝地区先后向国务院及各部委提交了关于保税区转型自由贸易（园）区的建议。但必须承认，保税区在全国范围内向自由贸易区转型，那时较难形成
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