解码上海自贸区
前阶段不适用国民待遇。目前，准入前国民待遇和负面清单的外资管理模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势，世界上至少有77 个国家采用了此种模式。如果采用这种方式，缔约方通常必须以很详细的目录方式直观地列举出所有的不符条款。对于那些未列入保留清单中的内容，自由化承诺则自始全部适用。因此，负面清单模式比较适合于投资自由化程度较高、法律制度和管理制度比较健全的国家。一般而言，负面清单模式要求东道国披露其国家法律和法规中规定的投资限制条款的准确本质。根据以往的经验，对于发展中国家而言，除非有强大的立法技术支持，同时能够预见到将来的具体发展目标，否则负面清单的管理方式将会给发展中国家投资领域的管理带来极大的挑战。负面清单的制定，还要求东道国从合理性、高效性以及持续性需求这三个方面，对保留歧视性或者限制性投资措施进行评估，这对发展中国家而言也是一个不小的负担。此外，从发展中国家的发展阶段看，其需要不断根据国
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